三部門：加快重點(diǎn)領(lǐng)域“僵尸”企業(yè)出清　失信企業(yè)將被聯(lián)合懲戒

5月9日，國家發(fā)改委、工信部、國家能源局三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2019年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格治理違法違規(guī)和失信行為，在產(chǎn)能置換、項目核準(zhǔn)、產(chǎn)能核定、運(yùn)力調(diào)整、價格監(jiān)管等方面落實懲戒措施，加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)，建立聯(lián)合獎懲機(jī)制，對列入“黑名單”的嚴(yán)重失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。

　　《通知》明確，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對違法違規(guī)行為始終保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)秩序，建立產(chǎn)能置換方案歸集和公示平臺，開展產(chǎn)能置換方案落實情況專項抽查，對失信企業(yè)開展聯(lián)合懲戒。

　　同時，堅持市場化、法治化原則，對國有企業(yè)和民營企業(yè)一視同仁，嚴(yán)格質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全標(biāo)準(zhǔn)和信用約束，努力實現(xiàn)科學(xué)精準(zhǔn)、穩(wěn)妥有序去產(chǎn)能，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　對于各地區(qū)、各有關(guān)部門的工作，《通知》提出鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議各有關(guān)成員單位要強(qiáng)化分工負(fù)責(zé)，不斷完善政策措施，加強(qiáng)監(jiān)測分析，強(qiáng)化社會監(jiān)督，嚴(yán)肅處理弄虛作假、死灰復(fù)燃、責(zé)任落實不到位的地方和企業(yè)。

　　為了加快重點(diǎn)領(lǐng)域“僵尸企業(yè)”出清，《通知》指出，要認(rèn)真落實鋼鐵、煤炭行業(yè)處置“僵尸企業(yè)”工作方案要求，加快分類處置“僵尸企業(yè)”，確保2020年底前完成全部處置工作。對于長期停工停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，沒有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ摹敖┦髽I(yè)”，加快實施清算注銷、破產(chǎn)清算、強(qiáng)制注銷。對于已喪失清償能力、但有一定發(fā)展?jié)摿椭亟M價值的“僵尸企業(yè)”，加快實施破產(chǎn)重整、兼并重組、債務(wù)重組。

　　同時，在清除“僵尸企業(yè)”時還要嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。嚴(yán)禁以各種名義違規(guī)新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能，嚴(yán)格落實《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》，建設(shè)項目備案前，須公告產(chǎn)能置換方案。進(jìn)一步提高煤礦建設(shè)項目安全、環(huán)保要求，災(zāi)害嚴(yán)重煤礦原則上不再核增產(chǎn)能；嚴(yán)格落實產(chǎn)能置換方案，督促去產(chǎn)能煤礦按規(guī)定時間退出或核減產(chǎn)能，確保指標(biāo)交易收入優(yōu)先用于去產(chǎn)能職工安置。

　　此外，各地區(qū)、各有關(guān)部門要完善化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，督促任務(wù)落實，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。各地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行去產(chǎn)能相關(guān)政策措施，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，確保產(chǎn)能真去真退。