國(guó)家發(fā)改委：加快完善法治建設(shè) 防范信用機(jī)制濫用

8月16日，國(guó)家發(fā)改委舉行8月定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)。政研室副主任、國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在會(huì)上介紹了社會(huì)信用體系建設(shè)的近期進(jìn)展，明確大幅下調(diào)征信服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并就防范信用機(jī)制濫用、個(gè)稅領(lǐng)域信用建設(shè)等方面情況回答了記者提問(wèn)，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)始終堅(jiān)持依法依規(guī)，合理適度。

征信服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降幅近50%

　　互聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)個(gè)人信用報(bào)告免費(fèi)

　　近日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步降低中國(guó)人民銀行征信中心服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，大幅下調(diào)征信服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)查詢(xún)企業(yè)信用報(bào)告基準(zhǔn)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每份40元降低至20元，查詢(xún)個(gè)人信用報(bào)告基準(zhǔn)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每份4元降低至2元。應(yīng)收賬款質(zhì)押登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每件每年60元降低至30元，變更登記、異議登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每件每次20元降低至10元。

　　據(jù)孟瑋介紹，農(nóng)村商業(yè)銀行等9類(lèi)金融機(jī)構(gòu)查詢(xún)企業(yè)和個(gè)人信用報(bào)告繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將獨(dú)立法人直銷(xiāo)銀行增補(bǔ)納入優(yōu)惠范圍。上述享受優(yōu)惠政策的機(jī)構(gòu)查詢(xún)企業(yè)信用報(bào)告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每份15元降低至10元。個(gè)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)自身信用報(bào)告免費(fèi)，通過(guò)柜臺(tái)查詢(xún)自身信用報(bào)告，每年前2次免費(fèi)，自第3次起每次收費(fèi)10元。

　　據(jù)孟瑋介紹，本次征信服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總體降幅近50%，預(yù)計(jì)每年可為用戶(hù)節(jié)省成本支出約7.4億元。

　　該通知要求，征信中心應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件進(jìn)一步增加個(gè)人柜臺(tái)查詢(xún)自身信用報(bào)告免費(fèi)次數(shù)，采取措施促進(jìn)小額貸款公司、消費(fèi)金融公司等小微金融機(jī)構(gòu)接入征信系統(tǒng)。各商業(yè)銀行、小微金融機(jī)構(gòu)等征信系統(tǒng)用戶(hù)，不得違反規(guī)定自定收費(fèi)項(xiàng)目，將征信查詢(xún)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給被查詢(xún)對(duì)象，增加被查詢(xún)對(duì)象負(fù)擔(dān)，也不得要求被查詢(xún)對(duì)象自行提供其信用報(bào)告。

防范信用機(jī)制濫用

　　“三個(gè)防止”四個(gè)“更加注重”

　　在新聞發(fā)布會(huì)上有記者問(wèn)到，有人擔(dān)心信用機(jī)制可能會(huì)被濫用，該如何把握好信用工具的邊界？

　　“個(gè)別地方違法違規(guī)將不適用于失信懲戒機(jī)制的行為納入個(gè)人信用記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的此類(lèi)問(wèn)題，已及時(shí)進(jìn)行了糾正處理。”孟瑋回應(yīng)到，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)要始終堅(jiān)持依法依規(guī)，合理適度。什么樣的失信行為將納入信用記錄，失信到什么程度將列入“黑名單”，列入“黑名單”后將受到哪些制約和懲戒，這些都要有明確的法定依據(jù)。這就要求做到“三個(gè)防止”：防止失信行為認(rèn)定和記入信用記錄的泛化、擴(kuò)大化；防止失信“黑名單”認(rèn)定和實(shí)施失信懲戒措施的泛化、擴(kuò)大化；防止包括個(gè)人信用分在內(nèi)的其他信用建設(shè)舉措應(yīng)用的泛化、擴(kuò)大化。

　　孟瑋說(shuō)，此外，還將會(huì)同有關(guān)部門(mén)在加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用懲戒機(jī)制建設(shè)過(guò)程中做到四個(gè)更加注重：更加注重宣傳解讀，對(duì)信用建設(shè)的概念范疇和具體措施進(jìn)行精準(zhǔn)解讀，形成廣泛社會(huì)共識(shí)，防止誤解誤讀。更加注重依法依規(guī)，加快完善信用法治建設(shè)，為信用建設(shè)提供更加有力的保障和支撐。更加注重凝聚共識(shí)，在理論上加強(qiáng)探索，發(fā)動(dòng)各方力量深化重大問(wèn)題研究，在實(shí)踐上依靠群眾，出臺(tái)政策前廣泛征求意見(jiàn)，形成最大共識(shí)。更加注重工作引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)基層實(shí)踐的指導(dǎo)，對(duì)工作中出現(xiàn)的偏差及時(shí)進(jìn)行糾正。

建個(gè)人所得稅納稅信用管理機(jī)制

　　堅(jiān)持三項(xiàng)原則

　　近期，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同稅務(wù)總局聯(lián)合起草了《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人所得稅納稅信用建設(shè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），圍繞建立個(gè)人所得稅納稅信用管理機(jī)制、完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制、加強(qiáng)信息安全和權(quán)益維護(hù)、強(qiáng)化組織實(shí)施等方面提出具體要求，并征求了各方面意見(jiàn)。

　　《通知》規(guī)定，在個(gè)人所得稅納稅信用管理機(jī)制方面，明確要求全面實(shí)施個(gè)人所得稅申報(bào)信用承諾制，以自然人納稅識(shí)別號(hào)為唯一標(biāo)識(shí)，健全個(gè)人所得稅納稅信用記錄，并建立自然人失信行為認(rèn)定機(jī)制。在守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制方面，將對(duì)守信納稅人提供更多便利和機(jī)會(huì)，對(duì)嚴(yán)重失信當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。在信息安全和權(quán)益維護(hù)方面，明確要強(qiáng)化信用安全和隱私保護(hù)，建立異議解決和失信修復(fù)機(jī)制。

　　孟瑋表示，國(guó)家發(fā)改委將按照黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的部署要求，堅(jiān)持依法推進(jìn)原則、業(yè)務(wù)協(xié)同原則以及納稅人權(quán)益保護(hù)原則，嚴(yán)格依照法律法規(guī)建立健全個(gè)人所得稅納稅信用機(jī)制，引導(dǎo)納稅人誠(chéng)信納稅，公平享受減稅紅利，推動(dòng)納稅服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)邁上新臺(tái)階。目前，國(guó)家發(fā)改委正根據(jù)各方反饋的意見(jiàn)，對(duì)《通知》進(jìn)行修改完善，成熟后將及時(shí)發(fā)布實(shí)施。