【兩會(huì)“信”之聲】征信應(yīng)用亟待強(qiáng)化監(jiān)管和立法規(guī)范

2020年兩會(huì)期間，多位人大代表針對(duì)征信話題展開(kāi)了討論，有人大代表建議應(yīng)通過(guò)立法補(bǔ)充、完善征信活動(dòng)，改進(jìn)對(duì)個(gè)人信用信息的處理，使信用信息采集、篩選、審核、記錄和刪抹、修改以及利用征信實(shí)施懲戒都有法可依。

　　全國(guó)人大代表、央行南昌中支行長(zhǎng)張智富提出一份關(guān)于規(guī)范信用信息共享開(kāi)放，促進(jìn)征信市場(chǎng)健康發(fā)展的建議。他指出，近年來(lái)，隨著社會(huì)信用體系建設(shè)的推進(jìn)，我國(guó)信用信息共享開(kāi)放力度加大，各類信息供給不斷增加，但是信用信息共享開(kāi)放概念理解存在誤區(qū)、管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、相關(guān)安全法律保障機(jī)制不健全等問(wèn)題逐漸暴露。這一系列問(wèn)題限制了信息共享開(kāi)放，影響了征信市場(chǎng)運(yùn)作效率，也不利于征信機(jī)構(gòu)的培育發(fā)展。

　　全國(guó)人大代表、央行石家莊中心支行行長(zhǎng)陳建華則從互聯(lián)網(wǎng)征信模式的角度提出問(wèn)題。他指出，當(dāng)前我國(guó)法律法規(guī)卻很少涉及互聯(lián)網(wǎng)征信，個(gè)人信息保護(hù)法尚未出臺(tái)，現(xiàn)行征信法律制度尚未涉及，互聯(lián)網(wǎng)征信機(jī)構(gòu)基本處于監(jiān)管真空，信息泄漏和網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)事件頻發(fā)，信息安全和信息主體權(quán)益日益受到嚴(yán)重威脅，一定程度上暴露出我國(guó)征信立法滯后的問(wèn)題，不能滿足監(jiān)管的需要。

　　為此 ，張智富建議，應(yīng)加快信用信息立法進(jìn)程、分級(jí)分類推動(dòng)信用信息共享開(kāi)放、強(qiáng)化監(jiān)管和信息主體權(quán)益保護(hù)。推動(dòng)征信機(jī)構(gòu)獲取信息的多元化和低成本，從而形成專業(yè)細(xì)分的征信體系，扶持有實(shí)力的征信機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。指導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)整合利用各類信用信息，充分挖掘信息潛在價(jià)值，為社會(huì)提供多元化的信息產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，不斷加強(qiáng)征信監(jiān)管，全面監(jiān)管市場(chǎng)上涉及信用信息的采集、加工、使用和服務(wù)的機(jī)構(gòu)，督促其切實(shí)履行信息保密和保護(hù)義務(wù)，規(guī)范共享信用信息，防止信用信息泄露和濫用。

　　陳建華認(rèn)為，為適應(yīng)監(jiān)管需要，結(jié)合當(dāng)前的行業(yè)背景和立法實(shí)際，建議制定《中華人民共和國(guó)征信管理法》。他表示，“征信管理法”要加強(qiáng)對(duì)新型征信業(yè)務(wù)的合規(guī)管理。同時(shí)，還要促進(jìn)信用信息共享，鼓勵(lì)信息合法合規(guī)流動(dòng)。規(guī)范信用信息采集、處理與使用，力求實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)之間的信用信息共享。此外，還需強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)監(jiān)管，探索建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)控機(jī)制、建立征信信息泄露救濟(jì)相關(guān)制度等。

　　全國(guó)人大代表、央行鄭州中支行長(zhǎng)徐諾金表示，積極利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等技術(shù)，豐富金融監(jiān)管手段，更好地適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域科技風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多變、產(chǎn)品日新月異的形勢(shì)。要及時(shí)出臺(tái)技術(shù)監(jiān)管規(guī)則。更好掌握互聯(lián)網(wǎng)金融科技創(chuàng)新的服務(wù)模式、業(yè)務(wù)本質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)理，緩解因規(guī)則滯后帶來(lái)的監(jiān)管空白、監(jiān)管套利等問(wèn)題。