七部門：對政府性融資擔保機構(gòu)實施名單制管理

　　為促進政府性融資擔保機構(gòu)發(fā)揮作用，銀保監(jiān)會等七部門于近日印發(fā)了《關(guān)于做好政府性融資擔保機構(gòu)監(jiān)管工作的通知》（以下簡稱《通知》），擬開展政府性融資擔保機構(gòu)確認工作并實施名單制管理，進一步完善銀擔合作機制，將銀行與政府性融資擔保機構(gòu)合作情況作為單獨指標，納入商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務監(jiān)管評價體系。

　　記者了解到，政府性融資擔保機構(gòu)是指依法設(shè)立，由政府及其授權(quán)機構(gòu)出資并實際控股，以服務小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體為主要經(jīng)營目標的融資擔保、再擔保機構(gòu)。根據(jù)《通知》，按照成熟一批、公示一批的工作思路，各地應當于2020年9月底前確定第一批名單，在省級財政部門官方網(wǎng)站上予以公布，持續(xù)及時更新名單，并報送財政部、銀保監(jiān)會備案。

　　《通知》要求，對存量業(yè)務較大，支小支農(nóng)主業(yè)暫不突出的，各地可重點考核其當年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保戶數(shù)、當年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保金額占比、當年新增單戶1000萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保金額占比等指標，督促其穩(wěn)步擴大支小支農(nóng)融資擔保規(guī)模和占比。

　　根據(jù)《通知》，政府性融資擔保機構(gòu)應當按照政策引導、專業(yè)管理、市場化運作的原則，加強自身能力建設(shè)，推動建立“能擔、愿擔、敢擔”的長效機制。通過加強風險管理體系建設(shè)，實現(xiàn)專業(yè)化、精細化管理，提高擔保能力；積極運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開發(fā)適合“首貸戶”、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、應收賬款融資、中長期研發(fā)融資等的擔保產(chǎn)品，復制和擴大外貿(mào)企業(yè)“信保+擔?！钡娜谫Y模式等提升服務質(zhì)效。

　　在完善銀擔合作機制上，《通知》要求，銀行業(yè)金融機構(gòu)要根據(jù)政策導向，主動對接、簡化手續(xù)，積極與政府性融資擔保機構(gòu)開展合作，落實風險分擔機制；提高工作效率，精簡耗時環(huán)節(jié)，探索與政府性融資擔保機構(gòu)開展并行審批，建立貸款全流程限時制度；提高貸款風險容忍度，有針對性地建立盡職免責和績效考核制度。

　　在創(chuàng)造良好政策環(huán)境上，人民銀行對政府性融資擔保機構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫予以重點支持。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)按照商業(yè)合作原則與市場化征信機構(gòu)開展合作，提供、查詢和使用信用信息。持續(xù)推動政府性融資擔保機構(gòu)信用評級，加大評級結(jié)果應用。

　　與此同時，《通知》提出，還要加強對政府性融資擔保機構(gòu)的監(jiān)管指導。對支小支農(nóng)成效顯著、經(jīng)營管理規(guī)范的政府性融資擔保機構(gòu)，監(jiān)督管理部門要加大總結(jié)宣傳力度；對偏離支小支農(nóng)定位，經(jīng)督促仍整改不到位的機構(gòu)，監(jiān)督管理部門可對其進行監(jiān)管通報，并抄送有關(guān)組織部門、紀檢監(jiān)察機構(gòu)和財政、國資等主管單位。

　　對存在持續(xù)偏離支小支農(nóng)定位、嚴重損害政府性融資擔保體系信譽等問題的機構(gòu)，財政部門應當會同監(jiān)督管理部門將其剔除出名單，并將相關(guān)情況向省級人民政府、財政部、銀保監(jiān)會報告。