民航“信用管理辦法”下月生效 15種行為將上“黑名單”

12月24日獲悉，民航部門正式印發(fā)《民航行業(yè)信用管理辦法(試行)》（以下簡稱《管理辦法》），未來將設(shè)立全國統(tǒng)一的民航行業(yè)信用信息記錄，違法失信信息分為一般失信行為信息和嚴重失信行為信息，簡稱“灰名單”信息和“黑名單”信息，失信組織和個人的記錄將被同步歸集至相關(guān)信用系統(tǒng)。據(jù)悉，《管理辦法》將于明年1月1日起試行，其中關(guān)于一般失信行為信息的規(guī)定，自2020年1月1日起生效。

哪些失信會上“黑名單”？

1.依據(jù)《中國民航安全管理失信行為管理辦法》被列入“安全管理失信單位黑名單”或“安全管理失信人員黑名單”的；2.因違規(guī)運輸危險品造成危險品運輸事故征候，并且拒絕采取措施加以整改的；3.因未履行民航局安保工作要求，導(dǎo)致發(fā)生劫機、炸機以及其他嚴重非法干擾事件，或者發(fā)生暴力恐怖事件，或者發(fā)生機場控制區(qū)非法入侵，并接觸航空器的安保責(zé)任事件的；4.因人為因素發(fā)生特別嚴重安全檢查事件的；5.存在無照經(jīng)營行為的；6.在民航專業(yè)工程、設(shè)備招投標(biāo)中圍標(biāo)串標(biāo)的；7.存在價格違法、違規(guī)行為，依據(jù)《中國民用航空國內(nèi)運輸價格行為規(guī)則》等屬于情節(jié)嚴重的；8.拖欠民航發(fā)展基金，性質(zhì)嚴重的；9.因運輸服務(wù)工作處置不當(dāng)，嚴重侵犯消費者利益，并引發(fā)具有惡劣社會影響的群體性事件，責(zé)任單位拒絕采取補救措施挽回影響，或者拒絕采取措施改進服務(wù)的；10.被民航行政機關(guān)處以3萬元(含)以上罰款行政處罰的、處以吊銷行政許可處罰的、處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的或者處以撤銷行政許可的；11.民航行政機關(guān)作出決定后，有履行能力但拒不履行或者逃避執(zhí)行的；12.在申請行政許可或者接受民航行政機關(guān)檢查、調(diào)查、評估等工作過程中，提供虛假材料、虛假證言證詞的；13.一年內(nèi)已發(fā)生兩次以上相同類型的一般失信行為的；14.被民航局專業(yè)領(lǐng)域信用評價體系認定為嚴重失信行為的；15.在從事民用航空活動過程中，存在其他被法律、行政法規(guī)或者規(guī)章認定為嚴重失信行為的。

　　上灰名單黑名單受何懲戒？

　　對記入灰名單信息的相對人視情況從嚴管理。

　　對記入黑名單信息的相對人，加大檢查頻次，依照有關(guān)規(guī)定從重處罰，運用多種手段采取懲戒措施，包括：在民航局官網(wǎng)公布黑名單中相對人信息，并同步歸集至“信用中國”“信用交通”等網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)；向國家發(fā)展改革委員會、國土資源部、環(huán)境保護部、中國人民銀行、工商總局、證監(jiān)會、保監(jiān)會、銀監(jiān)會等部門通報有關(guān)信息，實施聯(lián)合懲戒等措施。

　　信用懲戒方式包括四種：行政性約束由行政機關(guān)實施，在資源分配、許可審批、評優(yōu)評先、檢查處罰等多方面對相關(guān)主體進行限制；市場性約束由市場主體實施，鼓勵其對相關(guān)主體采取風(fēng)險性定價、停止提供增值服務(wù)等措施；行業(yè)性約束由行業(yè)協(xié)會實施，由其對相關(guān)會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)、限制會員權(quán)利直至勒令退會等措施；社會性約束主要是通過社會的道德譴責(zé)，形成社會震懾力。

　　記錄會保留多久如何移除？

　　《管理辦法》高度重視保護相對人的合法權(quán)益：一是全面告知，在嚴重失信行為被記入信用記錄前后均書面告知相對人；二是允許異議，相對人有權(quán)對信用記錄提出異議，確有錯誤的，將及時更正，造成損害的，將依法給予賠償；三是開展監(jiān)督，信用管理工作接受全社會監(jiān)督。

　　灰名單信息采用期滿移除方式，自記入信用記錄之日起一年后自動失效。