2018年2月份信用領(lǐng)域大事記

剛剛過去的2018年2月份，信用領(lǐng)域發(fā)生了哪些大事?新華信用進(jìn)行了梳理和盤點(diǎn)。

一、電子商務(wù)領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理黑名單發(fā)布

2月1日，“信用中國”網(wǎng)站發(fā)布“電子商務(wù)領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理黑名單”，共270個(gè)失信主體，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、合同糾紛、涉?zhèn)麂N、制假售假、刷單炒信虛假交易等5類失信行為。該名單已通過全國信用信息共享平臺(tái)推送給各地方，各地將進(jìn)一步開展電子商務(wù)領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理工作。

二、納稅信用評(píng)價(jià)將增設(shè)M級(jí)納稅信用級(jí)別

2月1日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅信用評(píng)價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的公告》，自2018年4月1日起，增設(shè)M級(jí)納稅信用級(jí)別，納稅信用級(jí)別由A、B、C、D四級(jí)變更為A、B、M、C、D五級(jí)。對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)為M級(jí)的企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)行兩項(xiàng)激勵(lì)措施:一是取消增值稅專用發(fā)票認(rèn)證；二是稅務(wù)機(jī)關(guān)適時(shí)進(jìn)行稅收政策和管理規(guī)定的輔導(dǎo)。

三、國家稅務(wù)總局新設(shè)立涉稅違法聯(lián)合懲戒管理處

2月1日，國家稅務(wù)總局召開新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布消息稱，2018年國家稅務(wù)總局新設(shè)立涉稅違法聯(lián)合懲戒管理處，主要負(fù)責(zé)稅收違法黑名單和聯(lián)合懲戒制度落實(shí)、信息化建設(shè)和督導(dǎo)檢查。2017年，全國各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)共計(jì)公布稅收違法“黑名單”4228件、推送多部門聯(lián)合懲戒6.42萬戶次。

四、交通部發(fā)布《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法(試行)》

2月1日，交通部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法(試行)》的通知，通知明確提出，生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用等級(jí)分為AA、A、B、C、D五個(gè)級(jí)別， AA為最高信用等級(jí)，D為最低信用等級(jí)，安全生產(chǎn)信用等級(jí)由信用系統(tǒng)根據(jù)采集的信用信息智能計(jì)算得出，并動(dòng)態(tài)更新。

五、《2017年中國城市共享單車信用體系評(píng)價(jià)報(bào)告》發(fā)布

2月1日，交科院與摩拜單車再次聯(lián)合發(fā)布的《2017年中國城市共享單車信用體系評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，2017年國內(nèi)城市全年平均信用積分為150分，較上半年增長19分。北京、天津、上海是國內(nèi)平均信用積分最高的前三名城市。

六、山東省全面加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)

2月2日，山東省通過《加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施意見》，推出十六條“套餐式”措施，以各級(jí)人民政府、政府各部門和公務(wù)員為主體，明確了建立健全政務(wù)失信記錄、構(gòu)建多方參與的政務(wù)誠信監(jiān)督體系等9項(xiàng)工作機(jī)制，提出了加強(qiáng)政府采購領(lǐng)域、招商引資領(lǐng)域、地方政府債務(wù)領(lǐng)域及街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的政務(wù)誠信建設(shè)目標(biāo)。

七、《社會(huì)組織信用信息管理辦法》宣貫座談會(huì)召開

2月5日，民政部在京召開宣傳貫徹《社會(huì)組織信用信息管理辦法》座談會(huì)，來自社會(huì)組織和信用管理領(lǐng)域的專家學(xué)者、社會(huì)組織代表、央媒代表20余人參加會(huì)議。與會(huì)代表認(rèn)為，《辦法》的出臺(tái)是我國社會(huì)組織治理現(xiàn)代化的重要?jiǎng)?chuàng)舉，有利于廣泛動(dòng)員社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)社會(huì)組織治理由單一行政監(jiān)管模式走向協(xié)同共治模式，由單純信息公開走向包括信息公開在內(nèi)的誠實(shí)守信。

八、民政部公布三批涉嫌非法社會(huì)組織名單

2月6日，民政部社會(huì)組織管理局通過中國社會(huì)組織網(wǎng)和中國社會(huì)組織動(dòng)態(tài)微信公號(hào)，發(fā)布關(guān)于提供非法社會(huì)組織活動(dòng)線索的公告。公告表示，近期國家社會(huì)組織管理局接到反映，一些組織未經(jīng)登記擅自以社會(huì)組織名義開展活動(dòng)，涉嫌為非法社會(huì)組織，將首批179家非法社會(huì)組織名單進(jìn)行公布，提醒公眾謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。2月13日，2月23日，民政部相繼公布了第二批42家、第三批40家涉嫌非法社會(huì)組織名單。

九、交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于界定和激勵(lì)公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》

2月7日，交通運(yùn)輸部辦公廳正式對(duì)外發(fā)布《關(guān)于界定和激勵(lì)公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，旨在進(jìn)一步建立健全公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域的誠信激勵(lì)機(jī)制。據(jù)悉，建立界定和激勵(lì)公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)制度是在現(xiàn)有公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

十、中消協(xié)發(fā)布2017年“雙11”網(wǎng)購體驗(yàn)報(bào)告

2月7日，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布2017年“雙11”網(wǎng)購體驗(yàn)報(bào)告。報(bào)告顯示，預(yù)售樣本的商品價(jià)格行為總體表現(xiàn)較好，多數(shù)情況下非預(yù)售商品“雙11”當(dāng)日并不是最優(yōu)惠價(jià)格；“海淘”商品實(shí)現(xiàn)“無理由退貨”難度大，且涉嫌假冒情況較多；非“海淘”商品中，服裝類產(chǎn)品質(zhì)量問題相對(duì)突出；快遞面單對(duì)個(gè)人信息保護(hù)力度普遍較弱。

十一、國家海洋局提出建立南極考察活動(dòng)征信體系

2月9日，國家海洋局發(fā)布的《南極活動(dòng)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》提出，開展南極活動(dòng)應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響評(píng)估文件，并報(bào)國家海洋局；同時(shí)對(duì)南極活動(dòng)組織者和活動(dòng)者的違規(guī)行為規(guī)定了相關(guān)責(zé)任，提出建立南極考察活動(dòng)征信體系。

十二、保監(jiān)會(huì)發(fā)布《保險(xiǎn)公估人監(jiān)管規(guī)定》強(qiáng)化行業(yè)信用建設(shè)

2月11日，《保險(xiǎn)公估人監(jiān)管規(guī)定》對(duì)外正式公布，并將于2018年5月1日起正式施行?！兑?guī)定》顯示，保監(jiān)會(huì)將以負(fù)面清單形式強(qiáng)化對(duì)保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)股東、合伙人違法違規(guī)及誠信情況的審查。若因嚴(yán)重失信行為被國家有關(guān)單位確定為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象，或在保險(xiǎn)領(lǐng)域受到相應(yīng)懲戒，或最近5年內(nèi)具有其他嚴(yán)重失信不良記錄，保監(jiān)會(huì)將禁止此類保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)將不得新設(shè)分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)，個(gè)人將不得成為一般保險(xiǎn)公估從業(yè)人員和該類機(jī)構(gòu)高管。

十三、四川省發(fā)布個(gè)人誠信及政務(wù)誠信建設(shè)實(shí)施方案

2月11日，四川省對(duì)外公布個(gè)人誠信及政務(wù)誠信建設(shè)實(shí)施方案。其中，《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》，旨在加快推進(jìn)全省個(gè)人(自然人)誠信體系建設(shè)，提高全社會(huì)誠信意識(shí)和信用水平，營造四川優(yōu)良信用環(huán)境；《四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施意見》，旨在結(jié)合四川省實(shí)際，充分發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的表率作用，進(jìn)一步提升政府公信力，提高政府效能和治理能力現(xiàn)代化水平，強(qiáng)化公務(wù)員法律和誠信意識(shí)，加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。

十四、全國旅游市場秩序整治“四季行動(dòng)”收官罰金超3500萬元

2月12日，國家旅游局監(jiān)督管理司公布了全國旅游市場秩序整治“四季行動(dòng)”情況。截至1月20日，全國共檢查旅游企業(yè)61755家，立案2911件，罰款及沒收違法所得3563.46萬元，吊銷營業(yè)許可證52家，罰沒金額超過了過去三年處罰的總和。據(jù)悉，今年國家旅游局將鎖定全國旅游市場秩序存在的突出問題，組織開展更為精準(zhǔn)的市場整治“利劍行動(dòng)”，同時(shí)，還將開展對(duì)旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體的聯(lián)合懲戒、發(fā)布旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息(黑名單)，推動(dòng)旅游市場秩序整治從“治標(biāo)”向“治本”轉(zhuǎn)變。

十五、國家工商總局將開展互聯(lián)網(wǎng)廣告專項(xiàng)整治工作

2月12日，國家工商總局發(fā)布《工商總局關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)廣告專項(xiàng)整治工作的通知》，要求各級(jí)工商和市場監(jiān)管部門加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化導(dǎo)向管理，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，緊緊圍繞事關(guān)廣大群眾人身財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告，切實(shí)維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)廣告市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。整治重點(diǎn):以社會(huì)影響大、覆蓋面廣的門戶網(wǎng)站、搜索引擎、電子商務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端和新媒體賬戶等互聯(lián)網(wǎng)媒介為重點(diǎn)，集中整治社會(huì)影響惡劣、公眾反映強(qiáng)烈、危害人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全的虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告。

十六、企業(yè)債券服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)將引入信用手段

2月12日，國家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)債券服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力嚴(yán)格防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的通知》，嚴(yán)禁申報(bào)企業(yè)將公益性資產(chǎn)及儲(chǔ)備土地使用權(quán)計(jì)入資產(chǎn)、嚴(yán)禁企業(yè)債申報(bào)涉及與地方政府信用掛鉤的虛假陳述、誤導(dǎo)性宣傳，嚴(yán)禁申報(bào)企業(yè)以各種名義要求或接受地方政府及其所屬部門為其市場化融資行為提供擔(dān)?；虺袚?dān)償債責(zé)任。同時(shí)，各地發(fā)展改革部門應(yīng)切實(shí)加大事中事后監(jiān)管力度，利用社會(huì)信用體系建設(shè)、大數(shù)據(jù)預(yù)警監(jiān)測分析等多種創(chuàng)新方式，加強(qiáng)對(duì)債券資金使用情況和項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)運(yùn)營情況的督促檢查，確保企業(yè)債券市場平穩(wěn)有序健康發(fā)展。

十七、多部委聯(lián)合開展網(wǎng)絡(luò)直播的治理工作

2月12日，根據(jù)中宣部統(tǒng)一部署，中央網(wǎng)信辦、文化部等多部委機(jī)構(gòu)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播的治理工作作出系列部署和要求，全國范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)表演市場專項(xiàng)規(guī)范整治行動(dòng)已全面展開。中國演出行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)表演(直播)分會(huì)啟動(dòng)主播“黑名單”和“灰名單”制度，側(cè)重對(duì)行業(yè)內(nèi)違規(guī)主播的聯(lián)合抵制、聯(lián)動(dòng)懲戒。

十八、《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范涉電力領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的實(shí)施意見》發(fā)布

2月14日，國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范涉電力領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的實(shí)施意見》，加強(qiáng)對(duì)涉電力領(lǐng)域市場主體的信用監(jiān)管，建立失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單制度，完善違法失信懲戒的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

十九、百行征信個(gè)人征信業(yè)務(wù)獲許可

2月22日，中國人民銀行在官網(wǎng)公告信息欄發(fā)布了一份“設(shè)立經(jīng)營個(gè)人征信業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)許可信息公示表”，信息顯示百行征信有限公司的個(gè)人征信業(yè)務(wù)獲得央行許可，并落地深圳，有效期至2021年1月31日，這是央行頒發(fā)的首張個(gè)人征信牌照。業(yè)內(nèi)人士分析，百行征信的落地，將打破因信息孤島造成的“多頭借貸”局面，為互聯(lián)網(wǎng)借貸平臺(tái)降低風(fēng)險(xiǎn)；此外借貸平臺(tái)方不再單純依賴第三方征信機(jī)構(gòu)購買信息、黑名單等，降低放貸成本。

二十、國家工商總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)應(yīng)用和管理的通知》

2月22日，為加強(qiáng)公示系統(tǒng)應(yīng)用和管理，保障公示系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，充分發(fā)揮公示系統(tǒng)支撐商事制度改革和“放管服”改革的基礎(chǔ)性作用，國家工商總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)應(yīng)用和管理的通知》，要求各地工商、市場監(jiān)管部門加強(qiáng)公示系統(tǒng)應(yīng)用和管理，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、深化商事制度改革、營造良好營商環(huán)境，為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提供更加有力支撐。

二十一、摩拜單車上線新版信用分系統(tǒng)

2月23日，摩拜單車上線新版信用分系統(tǒng)，當(dāng)用戶出現(xiàn)不文明用車行為，其信用分降為一般等級(jí)，摩拜將會(huì)以當(dāng)前單價(jià)的雙倍向用戶收取騎行費(fèi)；而當(dāng)信用等級(jí)降為較差級(jí)別時(shí)，收取的騎行費(fèi)將會(huì)變?yōu)槊?0分鐘100元。

二十二、中國銀行間市場交易商協(xié)會(huì)通報(bào)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)及合規(guī)情況

2月23日，中國銀行間市場交易商協(xié)會(huì)發(fā)布《2017第四季度銀行間債券市場信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)行及合規(guī)情況通報(bào)》，對(duì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)及合規(guī)情況進(jìn)行通報(bào)，旨在貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線”、“防控金融風(fēng)險(xiǎn)”以及中國人民銀行“完善債券市場信息披露和信用評(píng)級(jí)制度建設(shè)”的指示，充分發(fā)揮信用評(píng)級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)揭示作用，促進(jìn)銀行間債券市場評(píng)級(jí)質(zhì)量和服務(wù)水平的提高，維護(hù)信用評(píng)級(jí)業(yè)良好競爭秩序，推動(dòng)評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

二十三、40個(gè)部門單位簽慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄

2月24日，國家發(fā)改委、民政部等40個(gè)部門和單位聯(lián)合簽訂《關(guān)于對(duì)慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域相關(guān)主體實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，對(duì)慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域相關(guān)主體實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，這標(biāo)志著慈善領(lǐng)域正式納入社會(huì)信用管理。

二十四、四部門擬對(duì)煤炭產(chǎn)能置換失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒

2月24日，國家發(fā)改委、能源局、安監(jiān)局、煤監(jiān)局四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭產(chǎn)能置換政策加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放促進(jìn)落后產(chǎn)能有序退出的通知》，以期進(jìn)一步完善煤炭企業(yè)產(chǎn)能置換政策，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，對(duì)隱瞞有關(guān)真實(shí)情況、弄虛作假單位及負(fù)責(zé)人，將給予嚴(yán)肅處理，除追回已給予的優(yōu)惠政策，情節(jié)嚴(yán)重者將列入煤炭行業(yè)失信企業(yè)名單，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

二十五、《2017年中國網(wǎng)絡(luò)媒體公信力調(diào)查報(bào)告》發(fā)布

2月26日，工業(yè)和信息化部電子科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所網(wǎng)絡(luò)輿情研究中心發(fā)布了《2017年中國網(wǎng)絡(luò)媒體公信力調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告從用戶信任度與社會(huì)責(zé)任感、覆蓋率與影響力、媒體滿意度三個(gè)大方向出發(fā)，對(duì)2017年中國主流綜合性網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力進(jìn)行了調(diào)查與評(píng)估。報(bào)告顯示，網(wǎng)絡(luò)媒體在綜合影響力方面，已經(jīng)形成了以人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)客戶端、騰訊新聞客戶端等為主的第一梯隊(duì)。

二十六、11部委聯(lián)合下發(fā)整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會(huì)議2018年工作要點(diǎn)

2月27日，工商總局、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、中國人民銀行、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、銀監(jiān)會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局等十一部委聯(lián)合下發(fā)《工商總局等十一部門關(guān)于印發(fā)<整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會(huì)議2018年工作要點(diǎn)>的通知》， 要求進(jìn)一步加強(qiáng)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位之間的協(xié)調(diào)配合和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管，加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度，緊緊圍繞事關(guān)人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處虛假違法廣告，凈化廣告市場環(huán)境，積極探索廣告領(lǐng)域跨部門信用聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，加大失信懲治力度，發(fā)揮信用監(jiān)管作用，推動(dòng)廣告市場誠信經(jīng)營。