為破解企業投資生產經營中的“堵點”“痛點”，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境，增強企業發展信心和競爭力，近日，國務院辦公廳印發《關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》從“堅決破除各種不合理門檻和限制，營造公平競爭市場環境”“推動外商投資和貿易便利化，提高對外開放水平”“持續提升審批服務質量，提高辦事效率”等七個方面提出26項舉措。其中特別強調，各地區、各部門要把政府誠信作為優化營商環境的重要內容，建立健全“政府承諾+社會監督+失信問責”機制。
在堅決破除各種不合理門檻和限制，營造公平競爭市場環境方面，《通知》提出要推動緩解中小微企業融資難融資貴問題，要求銀保監會要抓緊制定出臺鼓勵銀行業金融機構對民營企業加大信貸支持力度，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法。要求銀保監會、國家稅務總局要積極推進“銀稅互動”，鼓勵商業銀行依托納稅信用信息創新信貸產品，推動稅務、銀行信息互聯互通，緩解小微企業融資難題。
《通知》強調，加強誠信政府建設。各地區、各部門要把政府誠信作為優化營商環境的重要內容，建立健全“政府承諾+社會監督+失信問責”機制，凡是對社會承諾的服務事項，都要履行約定義務，接受社會監督，沒有執行到位的要有整改措施并限期整改，對整改不到位、嚴重失職失責的要追究責任。國家發改委要監測評價城市政務誠信狀況，組織開展政府機構失信問題專項治理。各地區要梳理政府對企業失信事項，提出依法依規限期解決的措施，治理“新官不理舊賬”等問題，研究建立因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的補償救濟機制。同時，要加大政府欠款清償力度。
在推動外商投資和貿易便利化，提高對外開放水平方面，《通知》指出要完善出口退稅政策，加快出口退稅進度，要求國家稅務總局、海關總署等部門要加強合作，進一步加快出口退稅進度，對信用評級高、納稅記錄好的企業簡化手續、縮短退稅時間。同時，要采取切實有效的措施防范和堅決打擊騙取出口退稅行為。
在持續提升審批服務質量，提高辦事效率方面，《通知》提出進一步簡化企業投資審批，要求2019年出臺指導地方開展投資項目承諾制改革的文件，實現政府定標準、企業作承諾、過程強監管、失信有懲戒，大幅壓縮投資項目落地時間。
在大力保護產權，為創業創新營造良好環境方面，《通知》提出要求加快知識產權保護體系建設，要求市場監管總局要會同公安部、農業農村部、海關總署、知識產權局等有關部門對侵犯商業秘密、專利商標地理標志侵權假冒、網絡盜版侵權等違法行為開展集中整治。知識產權局要牽頭實施“互聯網+”知識產權保護工作方案，引導電商平臺運用“互聯網+”高效處理侵權假冒投訴，在進出口環節知識產權保護工作中推進線上信息共享、辦案咨詢、案件協查。
在加強和規范事中事后監管，維護良好市場秩序方面，《通知》提出創新市場監管方式，要求各有關部門要進一步轉變理念，創新工作方法，根據自身職責加強和創新事中事后監管，積極推進“雙隨機、一公開”監管、信用監管、大數據監管、“告知承諾+事中事后監管”等新型監管方式，既提高監管效能，又切實減少對企業的干擾。國家發改委要會同有關部門加快信用體系建設，2018年底前完成50個以上重點領域聯合獎懲備忘錄。（《中國信用》雜志記者劉夢雨）
